충청권 6‧13 지선, 세종시 행정수도 개헌 최대변수

세종시 행정수도 헌법 명문화 여부에 이목이 집중된다.

어느 당이 충청권의 상징 격인 세종시 행정수도 개헌을 주도하느냐에 따라 6‧13 지방선거 충청권 판세가 달라질 가능성이 높기 때문이다.

그동안 충청권은 실리투표를 해온 것으로 평가된다.

실제 지난 1997년, 2002년, 2007년, 2012년 대선 등의 결과를 보면 충청표심은 충청도 이익에 부합하는 후보를 매번 선택했다.

1997년 대선 때 충청권과 호남권의 ‘공동집권’을 연결고리로 한 DJP(김대중+김종필) 연합이 큰 위력을 발휘했다.

당시 새정치국민회의 김대중 후보는 충청권에서 한나라당 이회창 후보를 상대로 40만8319표를 앞섰다. 두 후보간 전국 득표차는 39만557표에 불과했다. 

특히 2002년과 2012년 대선에서는 세종시 공약이 충청표심을 잡았다.

2002년 대선에서 새천년 민주당 노무현 후보는 신행정수도 이전공약을 내세워 열세였던 판을 뒤집었고 2012년 새누리당 박근혜 후보는 세종시 플러스알파 공약을 제시해 대권을 거머쥐었다.

2007년 한나라당 이명박 후보가 충청권에서 승리한 것을 두고는 대전 국제과학비지니스벨트 조성 대선공약이 충청권에 적중했다는 분석이 많다.  

이런 뒷배경 때문에 이번 지선은 충청권의 이익과 직·간접적으로 연결된 세종시 행정수도 헌법 명문화 카드가 충청표심을 적잖게 좌우할 것이란 관측이 나온다. 

최근 세종은 물론 충북, 대전, 충남 등은 기대감에 부풀어 있다. 더불어민주당이 세종시 행정수도 개헌안을 당론으로 확정 짓고 문재인 대통령이 5일 개헌안 마련을 지시하는 등 개헌 애드벌룬이 곳곳에서 띄워지고 있기 때문이다. 

지역의 한 인사는 “비록 행정이란 단서는 붙지만 서울에 이어 충청권역이 제2의 수도로 발돋움할 수 있고 지방분권의 깃발을 충청권에 꽂는 상징적 의미도 크다”고 말했다.

이런 가운데 117석(총 300석)의 제1야당 자유한국당이 어떤 자체 개헌안을 내놓느냐에 관심이 집중된다. 충청권 지선의 향배를 가를 수 있다는 게 기저에 깔려 있다.

한국당은 9일 당 개헌안 마련에 착수했다. 다만 지선에 개헌안까지 투표하는 것에 대해선 매우 부정적 입장이다. 여권이 국민여론 수렴 절차를 밟지 않고 야당과의 협의도 없이 정략적으로 개헌을 밀어붙이고 있다는 게 한국당의 주장이다.

그럼에도 한국당이 이달 중으로 내놓을 당 개헌방안에는 세종시 행정수도 헌법 명문화 개헌안이 권력구조 개편안 등과 함께 포함될 가능성이 높게 점쳐진다.

한국당이 지선을 코앞에 두고 각종 선거에서 전체 판의 승패를 갈랐던 충청권 정서를 결코 무시할 수 없을 것으로 보이기 때문이다.

개헌 국민투표 시기는 아직 미지수다. 한국당은 6월 지선이 아닌 줄곧 12월 이전 개헌을 주장하고 있다.

개헌안은 국회 재적의원 3분에 2이상이 가표(可票)를 던져야 국민투표에 붙일 수 있다. 이는 117석의 한국당이 여권과 합의하지 않으면 개헌의 내용과 시기 등이 달라질 수밖에 없다는 점을 의미한다.

지역 정치권의 한 관계자는 “한국당이 지선과 맞물려 있는 세종시 행정수도 개헌안을 안 낼 수 없을 것”이라며 “개헌 시기는 알 수 없지만 결국 여야 모두 세종시 개헌안을 공동 추진하게 될 것”이라고 내다봤다.